中俄天然氣合作具有長期性穩定性
發布時間：2015-07-11 新聞來源：中國石油新聞中心
專家視點：【在中俄全面戰略協作伙伴關系進入新階段的大背景下，兩國天然氣領域的合作將不斷深化，并將長期和穩定地成為中俄兩國經貿合作的重頭戲。】
自2014年5月21日中俄政府簽署東線天然氣合作項目備忘錄以來，兩國天然氣合作進展順利。去年10月13日，俄羅斯天然氣工業股份公司(簡稱俄氣)和中國石油簽署了東線對華供氣協議。中俄天然氣管道東線俄羅斯境內段“西伯利亞力量”由俄總統普京親自推動。2014年9月1日，普京總統在雅庫茨克出席了“西伯利亞力量”管道首段接通儀式。今年6月29日，中俄東線天然氣管道中國境內段工程也如期開工。
中俄東線天然氣合作將推進中國能源結構持續優化，提升中國能源地緣政治地位
中俄東線天然氣管道建設對于我國經濟發展意義重大。隨著經濟改革的不斷深化，我國將長期在國際經貿舞臺上扮演著能源需求大國的角色。然而，目前我國一次能源需求的70%依靠煤炭資源，由此帶來的一個嚴重惡果是環境污染。東線天然氣的引進將會實質性地減少大氣污染。“西伯利亞力量”天然氣管道西起伊爾庫茨克州科維克金氣田和雅庫特共和國恰揚金氣田，經哈巴羅夫斯克，東至遠東港口城市符拉迪沃斯托克。第一期從恰揚金氣田至布拉格維申斯克，全長2200公里。未來還將修建一條長達700公里的天然氣管道將恰揚金氣田同科維克金氣田相連貫通。通過此線，俄羅斯每年能夠向中國輸送380億立方米天然氣，為期30年。既能保證能源供應，又能為我國的環境保護發揮重要作用，可謂一舉兩得。
此外，中俄東線的直接服務對象是我國的東北、華北(京津冀)和長三角地區，這些地區均為我國經濟發展的重鎮。東線建設將推動我國天然氣進口的全方位(東北、西北、西南及海上)覆蓋，促進能源進口多元化，優化能源消費結構，并且將帶動沿線地區相關產業的發展。
從國際戰略的角度考慮，擁有亞太地區首條天然氣管道意味著我國在該地區的能源市場上捷足先登，在未來的國際天然氣貿易中將掌握較大主動權。2014年7月，來訪的俄羅斯總統辦公室主任謝爾蓋·伊萬諾夫在與北京外國語大學的學生們座談時強調：“俄羅斯作為中國的全面戰略協作伙伴，將通過東線天然氣輸出為中國首都恢復藍天做出應有的貢獻。同時，為中國在亞太地區天然氣合作市場占據領先地位提供方便。”此言不無道理。
中俄天然氣合作可助力俄羅斯拉動內需，推動西伯利亞地區經濟發展，緩解美歐制裁之痛
中俄東線天然氣管道建設對于俄羅斯的社會經濟發展也發揮著諸多方面的作用。中國已經連續五年成為俄羅斯的第一大貿易伙伴。西方的制裁使俄羅斯天然氣市場受到明顯的影響。今年前兩季度，俄羅斯天然氣歐洲市場的主要消費者只有德國。為了保持天然氣出口水平與2014年持平甚至有所提高，俄羅斯熱切期盼同中國展開大規模的天然氣合作。近日，俄氣總裁米勒在向普京總統匯報今年前五個月的天然氣出口情況時，特別突出“西伯利亞力量”是俄羅斯天然氣對外合作中“最主要的項目”。俄羅斯希望通過中俄為期30年的天然氣合作來遏止俄羅斯對外貿易額的嚴重下滑，進而保證經濟體系的正常運轉。
俄羅斯官方認為，修建這條世界上最長的天然氣管線能夠保證未來將俄羅斯天然氣輸往日本、韓國等亞太其他國家，以便占據亞太地區天然氣輸出的主市場。管道是俄羅斯天然氣運輸的唯一方式。盡管“西伯利亞力量”管道的鋪設需要經過西伯利亞原始泰加林帶，沿途氣候和地形條件都很險惡，因而修建成本較其他地區要高，但是，如果能夠保證該管線的長期使用，這些投入成本不僅能夠收回，而且能夠為俄羅斯帶來更大的收益。因此，俄羅斯與中國的東線天然氣合作將會長期展開。
西伯利亞和遠東大型天然氣計劃還將為俄羅斯國內經濟的發展帶來生機與活力。在中俄東線天然氣合作合同簽署后不久，俄羅斯管道冶金公司、聯合冶金公司以及“北方鋼鐵”等主要工業企業便積極參加“西伯利亞力量”的修建競標活動。僅2014年7月末，俄氣就耗資346億盧布為東線購買管道設備。2014年至2018年，俄氣計劃購買2500萬噸管道設備，這些投資無疑會帶動俄羅斯管道裝備制造業等基礎工業的發展。今年年初以來，俄羅斯卡馬茲重型機械制造廠的產品銷售規模因東線項目的訂購而明顯擴大。
眾所周知，西伯利亞和遠東地區屬于俄羅斯亞洲部分，是俄羅斯重要的能源產地。然而，由于這里以山地為主，氣候條件差，從宜居的角度來講，俄羅斯人寧肯在歐洲部分失業，也不愿意到這里工作。因此，該地區一直屬于俄羅斯經濟欠發達地區，也是自然資源潛力大卻有待于開發的地區。
6月19日，俄羅斯總統普京在第19屆圣彼得堡國際經濟論壇上強調：“加強同亞太地區各國的伙伴關系是俄羅斯遠東地區發展工作中最重要的組成部分。”可見，發展遠東和西伯利亞地區是俄羅斯經濟發展的優先戰略之一。無論是在《俄羅斯聯邦至2030年社會經濟長期發展構想》中，還是在《俄羅斯聯邦至2035年能源戰略方案》中，俄羅斯政府都把遠東和西伯利亞能源開發作為長期和最重要的發展方向之一。然而，各種規劃的落實效果遠不盡如人意。
中俄東線天然氣合作項目將會對俄羅斯遠東和西伯利亞的地區經濟發展產生巨大的推動力。依據俄羅斯官方公布的數字，僅“西伯利亞力量”天然氣管道鋪設和開采設備安裝與使用這兩個項目，俄氣就需要招聘3000名專業技術人員，這幾乎相當于遠東聯邦區天然氣部門從業專家總數的10%。為了更好地完成未來的工作，俄氣正在組織專家(包括從雅庫特當地居民中招聘技術人員)進行培訓，還設立科研項目，資助當地相關教育機構編制新的培訓大綱和教學計劃。預計在整個“西伯利亞力量”管道建設過程中，將為當地創造1.5萬個工作崗位。這將在一定程度上解決當地居民的就業問題，提高他們的收入水平。
進入新世紀以來，俄羅斯政府出于環境保護的考慮，也不斷重視清潔能源的利用。目前，俄羅斯中央地區的居民燃氣氣化率達到100%。然而，在天然氣資源十分豐富的遠東和西伯利亞地區，氣化程度卻相當低。俄羅斯政府急需開發這里的天然氣資源。當然，遠東天然氣開發項目并不僅在于開發天然氣，而是涉及整個天然氣加工綜合體項目的開發。位于雅庫特的恰揚金氣田以含甲烷氣為主，還伴生有乙烷、丙烷及氦氣。在開發天然氣的過程中，可以同時建造氦氣廠、天然氣加工廠及液化天然氣生產廠等化工企業。這些業務的展開，不僅為相關地區的居民提供了就業機會，而且為該地區經濟部門的多元化和居民生活水平的提高提供難得的機遇。總之，“西伯利亞力量”天然氣管道建設能夠拉動俄羅斯相關地區內需，促進地區經濟繁榮，使長期困擾俄羅斯經濟的地區發展不平衡問題在一定程度上得到緩解。
中俄天然氣合作互利雙贏，中俄天然氣管道“東西并舉”或指日可待
值得一提的是，中俄天然氣合作的設想自2006年最初簽署合作備忘錄時起，就是分東、西兩線進行的。除了東線，中俄還將展開西線(即“阿爾泰”線)輸氣管道合作。按照設想，西線天然氣管道將通過阿爾泰地區，將西西伯利亞開采的天然氣輸入中國新疆。西線全長2700多公里，將每年向中國供氣300億立方米，加上東線輸氣工程，俄羅斯每年將向中國輸送天然氣680億立方米。去年11月，俄氣與中國石油簽署了西線供氣框架協議。不久前，俄氣總裁米勒向普京承諾，將在借鑒中俄東線天然氣管線與相關基礎設備建設所積累的經驗的基礎上，盡快啟動中俄西線天然氣管道建設工程。俄羅斯總統普京表示，未來擬將東、西天然氣管線相連，使俄羅斯西西伯利亞地區的豐富天然氣資源輸送到太平洋沿岸，為亞太地區的能源需求者服務。如果有市場需求，甚至可以將東西伯利亞的天然氣輸送至西歐。
有鑒于此，在中俄全面戰略協作伙伴關系進入新階段的大背景下，兩國天然氣領域的合作將不斷深化。無論從雙方各自的國內社會經濟發展需求，還是從兩國間及兩國對外經貿合作的發展趨勢來看，開發天然氣合作都是互利共贏的事情。在可預見的未來，天然氣合作將長期和穩定地成為中俄兩國經貿合作的重頭戲。
(作者戴桂菊為北京外國語大學俄語學院副院長，教授)
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