一個民間NGO的艱難生存
發布時間：2012-11-20 新聞來源：NGO英才網
作為活躍在京城的一支純草根公益組織，西部兒童救助基金和它的發起人“對絲”在“圈子”里聲名遠揚。一沒有政府背景，二沒有明星代言，對絲說，西部兒童能順利走到今天，她們靠的是志愿者們的愛心，以及完整透明的救助機制和流程。
雖然是草根，雖然很活躍，但在一例例救助故事的背后，公眾難免仍會好奇：“什么樣的孩子才能得到她們的救助？”“治療費用是部分承擔，還是由她們大包大攬？”“她們的資金從哪來?”……近日，本報記者對話對絲，為您揭開民間NGO運作的詳細流程。
很多人仍然
分不清民辦和官辦
現狀
很多人仍然
分不清民辦和官辦
“對絲”本名李哲。其實，在回首西部兒童救助基金的“成長史”時，也不難發現作為一名普通的志愿者，她這些年來的付出和心路。
上大學期間，對絲就參加了志愿者調查組，那時尤其關注與西部地區有關的助學慈善公益活動。1999年大學畢業后，對絲來到中關村一家高科技企業上班。工作之余，她仍然堅持參與公益活動，除了定期捐款之外，還利用業余時間做志愿者。
2006年對絲懷孕了，為了安心養育孩子和照顧家庭，她辭去了工作。回歸家庭后，她有了更多的時間關注那些需要幫助的孩子。那時，全國各地的一些愛心媽媽通過網絡聚在一起，越來越多地自發開展公益項目。
2010年玉樹地震以來，對絲等志愿者聯合民間愛心人士，集結成小團隊，多次深入玉樹災區和偏遠的西部地區探訪貧困家庭、巡診患病兒童……這些救助活動，也為日后建立西部兒童救助基金奠定了基礎。
2010年底，為了更多地幫助困難兒童，對絲等核心志愿者決定成立專項救助基金。去年7月，志愿者團隊與中華兒慈會正式簽約，實現了從志愿者團隊向公益組織的轉變。
救助基金成立后，對絲立即開展了“七彩童年西部公益行”活動，為貧困地區兒童提供醫療巡診，資助重病孩子治療，免費提供治療地方病的兒童藥品。現在，對絲每年都會多次驅車入藏進行醫療巡護。和當地的藏族志愿者們一起，為孩子們做愛心盒飯、發放冬季物資、尋找當地需要醫療救助的貧困患兒。
“在當地，很多人在看到我們做的事后，都以為我是代表"政府"來幫助他們的。”類似的“尷尬”讓對絲哭笑不得，不過，這種搞不清民間NGO屬性的現狀也遠不止在藏區，即便在北京，不知道西部兒童救助基金到底是官辦還是民辦的，也大有人在。對絲說，在做好事之余，這種現狀令人深思。
那么，到底是哪個環節上出了問題？不知道、搞不清，類似的問題，也許就是中國民間NGO發展過程中掣肘的關鍵。
問題
救什么？每個民間NGO都有自己的特色
“什么病癥的貧困兒童，才能得到民間免費的醫療救助？”這是很多人關心的問題。
對絲說，隨著民間NGO的發展，數量也是越來越多，但每個民間公益救助機構都有自己的救助特色。“比如，有的是專門助醫，有的是助學，有的是為貧困兒童送鞋送溫暖……大家傾向的重點不同，方向不同，援助的形式和方法也因此不同。”
對絲說，在醫療救助中，不同的公益組織也有不同的援助重點。僅拿西部兒童助醫項目來看，就分為腦積水（也稱大頭娃娃）、復雜先天性心臟病等多個救助計劃。符合相關病癥的貧困兒童，就能得到項目款的救助。
“很多人會問我們，這個病你們收不收，那個病你們管不管。其實，病癥是決定我們是否可以直接劃撥項目款的關鍵。”對絲說，有了項目款的幫助，但并不意味著全部的費用都要從這里支出。
按照項目規定和操作慣例，通常，在北京治療腦積水患兒的手術費用需要1到2萬元，治療先心病的費用要2到3萬元，這些項目款的劃撥額度已經完全可以救急、救命。如果后期費用仍不夠，志愿者就會幫助患兒家屬開通網上捐款平臺，依靠社會力量“接力”救援。
“也經常會有不屬于我們項目范圍的患兒來求助，按照規定，項目款無法劃撥，我們就會幫助家長網上籌款。但我們也不會漫無目的地發起籌款環節，還要斟酌考慮這個孩子是不是媒體關注的熱點孩子以及孩子的病情、家長籌款的難度等等。”對絲說。
問題
怎么救？“我們做的是接力棒的中間一環”
這兩天，在西部兒童救助基金的幫助下，韶關一歲女嬰小福娣進京求醫的故事牽動了很多人的心。
事情還得從今年10月8日晚韶關網友“寶貝田田君”發出的一條微博說起。當時，這名網友在微博中圖文并茂地描述了一對祖孫艱難的狀態。照片中，81歲的白發老奶奶陳展娣正背著她的重孫女在賣菜。
當晚，這條微博便引來近千名網友轉發。有人看到微博后，立即趕去為老人送上毛毯御寒，還有人為老人送上牛奶等食物。老人擺賣的幾大串香蕉，盡管青澀不能食用，但還是被網友們全部買下。
此后，經過當地民警調查，陳奶奶有兩個兒子，大兒子智力障礙，結婚后又生下了一名智力有問題的女兒，去年，陳奶奶的孫女大著肚子回到家中，生下女兒后又不見了蹤跡，小女孩由陳奶奶一人撫養，取名“福娣”。老人性格倔強，每次外出賣菜都堅持要帶上小福娣。
最后，經過當地媒體關注和志愿者的耐心勸說，陳奶奶同意住進了韶關市的一家養老院。小福娣也依法由韶關城區一對沒有子女的夫婦收養。但就在大家以為事情到此有了一個圓滿結局的時候，小福娣卻被查出患有腦積水，收養工作也被迫停止。
后來，小福娣突發高燒，志愿者再次帶小福娣前往醫院檢查，其身體狀況不容樂觀。隨后，有志愿者將此事在微博上發布，引來網友繼續愛心接力。
對絲說，她是7日晚上知道小福娣的故事的，當時有人在微博上“@”了她。圈子里長期從事助醫志愿服務的資深志愿者“老大笨象”（網名），也在微博私信中咨詢如何救助這個孩子。
“小福娣的困境很明顯，她一沒有地方安置，是一名懷孕九個多月的志愿者在暫時收養她；腦積水的病癥在當地沒有更好的醫療資源，但符合我們的救助范圍。當晚，我和老大笨象就敲定了孩子進京看病的事。”對絲說，她聯系好北大神經外科，并有志愿者負擔小福娣往返兩地的火車票費用，接力棒此刻也正式遞交到她們手中。
8日下午，在韶關公益社團“立德會”兩名志愿者的陪同下，小福娣坐上了開往鄭州的高鐵，到達鄭州后他們轉乘火車前往北京。9日清晨6點多，三人抵達北京，對絲和志愿者前往接站。當天一早，小福娣就直接前往醫院接受檢查治療。
剛剛過去的這個周末，對絲和志愿者一直在忙著帶小福娣穿梭在醫院的各個科室做檢查。對絲說，本周醫生確診孩子的病癥后，她們就會計算出治療小福娣的預算款。到時根據病情，如果超出了項目款的支付額度，她們還將開通網絡捐款渠道。
不過，根據這兩天的檢查，醫生初步分析小福娣沒有腦積水的病癥，根據11日的檢查結果顯示，孩子智力有問題，她的“C反應蛋白”是正常兒童的20多倍，這意味著小福娣感染了炎癥，并且有敗血癥的傾向。
“先輸液幾天，再做進一步檢查。”對絲說，這只是助醫救助過程中的第三步。但只有確診病情后，有了診斷書、做出預算，才能繼續進行建立患兒檔案、解決預算費用、回訪等接下來的這幾步。
問題
錢哪兒來？源自愛心企業和個人
西部兒童救助基金成立以來，助醫項目截至目前已經救治了380多名重癥患兒。每個患兒少則一兩萬、多則三五萬的項目款即便不多，但它從何而來？
對絲說，項目款來源于社會愛心企業和愛心人士。但這種捐款都是有限定性的，比如就指給某個孩子、或某一個助醫項目。所以，她也無數次地一遍遍向人解釋，什么樣的病癥可以直接劃撥項目款，什么樣的就不行。
對絲還表示，現在捐到西部兒童的善款，她們沒有向捐款人收取任何善款管理費。因為這部分費用，已經由愛心企業全部“消化”負擔了。但不收，卻不意味著她認同社會上關于不該收的看法。
根據我國《基金會管理辦法》規定，慈善機構可收取不超過捐款的10%，作為支付房租、項目運作的行政管理成本。“慈善運作不是零成本。很多人都認為，做公益做慈善應該是免費的，這也是現在公眾一個很大的認識誤區。”對絲說。
本報記者 劉琳 文并圖 J015
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