江西省都昌縣油菜籽市場調(diào)查報告
發(fā)布時間：2014-07-01 新聞來源：中國糧油信息網(wǎng)
又是都昌縣油菜籽集中入市時節(jié)，為全面及時了解油菜籽市場狀況，都昌縣價格監(jiān)測中心于六月中、下旬組織人員深入到蔡嶺、徐埠、汪墩、北山、大樹等油菜籽主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶、油榨和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開展了一次油菜籽市場專項調(diào)查。
（一）油菜籽種植生產(chǎn)概況
都昌是農(nóng)業(yè)大縣，冬油菜的種植一直持續(xù)至今，今年都昌縣油菜籽種植從面積上來說較上年略有增加，據(jù)從統(tǒng)計部門獲悉，今年全縣油菜播種面積342780畝，較上年增幅1%.從蔡嶺、徐埠、汪墩、北山、大樹、左里等油菜籽主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的情況來看，由于在三、四月份遭受嚴(yán)重的連綿陰雨天氣，導(dǎo)致田間濕度大，結(jié)實之后，油菜籽菌核病普遍發(fā)生，小面積莖死莢枯整枝枯死一片連一片，致使單產(chǎn)下降，總產(chǎn)下滑，所收獲的菜籽也是子粒癟凹，出油率低。各主產(chǎn)鎮(zhèn)的油菜籽品種主要仍以雜交油菜和臘油菜為主，所不同是兩大品種并存，農(nóng)戶各有偏受。油菜籽種植仍以直播為主，占比達(dá)70%以上，如左里鎮(zhèn)左里村的農(nóng)民直接撒種，還美其名曰"澆",基本不加管理，純屬廣種薄收，充其量單產(chǎn)也不足百斤，如有人"澆"了10多畝地總產(chǎn)也不過700-800斤；種秧選苗移栽的農(nóng)戶顯得微乎甚微約占比10-15%以下，但由于合理株距，苗齊株足成活率高，只要一般地稍加管理，施一次肥打一次藥，每畝產(chǎn)量一般也可在200斤上下；如果在此基礎(chǔ)上加以開溝整墑，保持相對濕度，再適時合理施肥噴藥一次不漏，結(jié)實籽壯粒飽又無災(zāi)無病的話，最高單產(chǎn)也可達(dá)400斤乃至以上。根據(jù)對全縣油菜籽收獲整體狀況調(diào)查分析并結(jié)合對大樹鄉(xiāng)牡丹村和豐田村、汪墩鄉(xiāng)七角村、蔡嶺鎮(zhèn)東平村、南峰鎮(zhèn)白水村、左里鎮(zhèn)左里村、蘇山鄉(xiāng)蘇山村、春橋鄉(xiāng)老山村、多寶鄉(xiāng)昭先村、徐埠子云村等10多位村級農(nóng)村價格信息員的電話調(diào)查和2位價格監(jiān)測員的實地調(diào)查，估計今年油菜籽平均單產(chǎn)可能在125斤上下，并參考所調(diào)查油坊提供榨油情況估算，平均出油率為33%左右。如果按統(tǒng)計面積計算，再扣除全縣人口吃油所折算的油菜籽數(shù)量的話，尚有1400多萬斤油菜籽可以入市交易。
（二）油菜籽種植成本及收益狀況（以都昌農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測點為例）1、北山鄉(xiāng)邵國助油菜籽種植成本收益情況：采用德油9號油菜種子，將油菜直播在1.6畝棉田里，施用45%復(fù)合肥50公斤、磷肥100公斤和尿素10公斤，沒有噴藥，播種、抽水、收割、翻拍等所有人工加起來有6天多。成本組成是種子費(fèi)40元、化肥188元、人工費(fèi)420元，每畝成本費(fèi)為405元，與上年基本相當(dāng)。5月7日收鐮，一共收獲經(jīng)晾曬的干油菜籽330斤，單產(chǎn)206.25斤，每畝比上年減產(chǎn)53.75斤。減產(chǎn)原因按他所說由于油菜籽遭受菌核病，造成楊花結(jié)籽后出現(xiàn)死株死棵現(xiàn)象。如果按油菜籽經(jīng)紀(jì)人上門（干）收油菜籽（每百斤12-13%水份）價格每斤2.20元計算，總產(chǎn)值726元，每畝產(chǎn)值453.75元，那么扣除生產(chǎn)成本加上良種補(bǔ)貼，每畝純收入58.75元。今年油菜籽門上收購價格較穩(wěn)，基本上一直保持每斤2.20元價格不變，與去年上門收購價也基本持平，聽經(jīng)紀(jì)人向他說上調(diào)價格也只有每斤2.40元，還聽已榨油的人說今年當(dāng)?shù)赜筒俗殉鲇吐手挥?1%左右，這比上年每百斤油菜籽榨油量要減少7-8斤之多。同往年一樣，邵國助今年仍沒有油菜籽出售，只榨油供家人和親友吃用。
2、蔡嶺農(nóng)戶謝毛喜油菜籽種植成本收益情況：在棉田移栽1.5畝油菜秧苗，栽種面積比上年6畝大幅減少，用種2包潯油7號（每包90克），移栽時施用20斤尿素和10斤鉀肥，管理也不及上年到位，投入也不到位，包括挖洞移栽秧苗、施肥、抽水、收割等每畝人工共需要6天時間，按當(dāng)?shù)毓凸すr男女各三天總?cè)斯べM(fèi)用約540元左右；油菜后期楊花結(jié)莢之后因雨水過多中間發(fā)了菌核病，偶爾出現(xiàn)一片一片整株枯死現(xiàn)象，四周的油菜由于棉花開溝吊田做得好就沒得菌核病。5月上旬油菜收割晾曬后共收獲（干）油菜籽400斤，折合單產(chǎn)每畝267斤，較上年每畝減產(chǎn)166斤，減幅達(dá)38.3%.今年油菜籽經(jīng)紀(jì)人上門收購價視水分高低而定，價格比較靈活，濕收15點以上水分每斤均價2.15元，15點以下均價2.30元，干菜籽自送點上去賣每斤價最高可達(dá)2.5元，經(jīng)紀(jì)人上門干收價每斤2.4元。如果也按每斤2.4元價格計算，油菜籽總產(chǎn)值為960元，扣除（不完全）生產(chǎn)成本，再加良種補(bǔ)貼10元，每畝純收入97元。今年油菜籽質(zhì)量明顯不及上年，出油率在當(dāng)?shù)刂挥?2%,菜籽油卻是每斤10元。與去年不同的是今年油菜種得少，不及上年種得多，家里無油菜籽可賣，他還記得去年賣給經(jīng)紀(jì)人的干油菜籽就有1300多斤。
（三）油菜籽市場調(diào)查情況
1、油榨作坊油菜籽市場調(diào)查：都昌油榨作坊遍布全縣，在油菜籽收割后各地均可聞?wù)T人的菜籽油香味。除了農(nóng)戶食用菜籽油要在油坊榨油外，各個油榨還自行上門收購和坐點收購油菜籽以榨油銷售，每個油榨每年經(jīng)榨的油菜籽少則幾萬斤、十幾萬斤，多則有幾十萬斤之多，全縣油榨作坊可以說是一個非常龐大的市場主體。從今年的情況來看，農(nóng)民們除留足家人和親友食用菜籽油所需的油菜籽外，真正富余油菜籽卻不及上年數(shù)量，入市交易數(shù)量均有所減少。①徐埠鎮(zhèn)紫云徐良民油榨是規(guī)模不大的小油坊，經(jīng)營了三十余年，信譽(yù)度較高，油價合理，有很多外地人專程來此購買菜籽油，每年加工油菜籽十多萬斤。今年收購左里鎮(zhèn)農(nóng)戶送來賣的菜籽，干收每斤2.4-2.45元的收購價，上門在左里農(nóng)戶家收購的價格是干菜籽每市斤2.35-2.38元，這些油菜籽每百斤加工出油率從28斤、29斤、30斤直至35斤程度不等，但以每百斤油菜籽榨32斤的毛油占多數(shù)；老百姓自家油菜籽由于質(zhì)量好雜質(zhì)少曬得干加工出油率多在33-34%左右。但較上年榨油來說，今年油菜籽一般出油率多在34-35%上下，最高也可達(dá)40%,但除非又干、又無雜質(zhì)、籽粒又大且十分均勻的特好油菜籽榨油才行，去年收干油菜籽價格一般在每市斤2.4-2.5元，最高達(dá)到了每斤2.6-2.7元之多。②汪墩鄉(xiāng)新橋油榨開榨的時間較上年要晚十多天，只加工農(nóng)戶送來的油菜籽，出油率最高35%左右，一般在32-33%,筆者調(diào)查時該榨還沒有開始收購油菜籽。農(nóng)戶加工后的新菜籽油售價是每斤9.5元左右。③北山鄉(xiāng)扒船塘油坊目前收購農(nóng)戶送來賣的不干不濕的油菜籽二萬余斤，收購價格在每斤2.40元，折合晾干菜籽價格每斤2.60元，該油坊已榨油菜籽1.6萬余斤，出油率少的31-32%,一般在33-34%左右，高的也有36-37%,只有極少農(nóng)戶加工換油的好油菜籽才有這么高的出油率，但與去年最高出油率40.7%相比要低3-4%,油坊去年經(jīng)榨油菜籽39萬斤，據(jù)油坊老板估計今年最多也就能榨二十幾萬斤到頂，由于沒有倉容，油坊采取邊榨油邊收油菜籽，最后收的油菜籽將是最好最干的，油質(zhì)也是最好的。由于離縣城較近，新菜籽油價格在每斤9元以上。④大樹鄉(xiāng)大樹街油榨是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)較紅火的油榨，農(nóng)戶在排隊榨油，據(jù)占老板說去年和大前年榨油最多，每年榨油菜籽都在50萬斤以上，今年根本算不了什么，最多也就不過榨20多萬斤油菜籽罷了。今年的出油率一般在33%左右，最高出油有38-39%以上但極少極少，上次有一農(nóng)戶加工的油菜籽最好出油率最高達(dá)41.5%,今年這也算是唯一的一個，去年這樣的情況卻并不少見。今年農(nóng)戶面積少、產(chǎn)量低，一般畝產(chǎn)在100斤-200斤的最多，去年畝產(chǎn)在300斤-400斤的比比皆是。今年他從經(jīng)紀(jì)人手中收干菜籽，價格為每斤2.40元，經(jīng)紀(jì)人上門向農(nóng)戶收半干半濕的菜籽，門上收購價每斤為2.1-2.2元。
2、農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)都昌縣徐埠鎮(zhèn)利民農(nóng)產(chǎn)品收購農(nóng)民專業(yè)合作社（也稱都昌縣徐埠經(jīng)貿(mào)有限公司）油菜籽市場收購調(diào)查：該社與我們?nèi)ツ暾{(diào)查時已大不相同，袁德宏總經(jīng)理接受我們調(diào)查有時顯得很無態(tài)，去年此時是幾十萬油菜籽一收一送，據(jù)他講都昌農(nóng)副產(chǎn)品收購形勢不再，不得不轉(zhuǎn)向到外地開拓新發(fā)展。他講今年的油菜籽收購在縣內(nèi)是小打小鬧，今年偶爾往鄱陽、新余一車一車地送，送一車也就是四、五萬斤左右，再就是將所收油菜籽送往本縣三汊港鎮(zhèn)的油榨榨油，當(dāng)?shù)仄骄召弮r一般在每斤2.40元，水雜13-14%以下，賣給三汊港油榨的價格是每斤2.48元，扣水除雜后的結(jié)算價格為2.45元，每斤也就賺0.04-0.06元左右。今年油菜籽質(zhì)量不比上年，平均出油率在33%左右，比上年下降4-5%,今年最好出油率在35-37%.據(jù)袁總說，往年合作收購油菜籽的九江中糧公司今年不知什么原因不收購，加上又受油菜籽臨儲價格限制，在縣內(nèi)收購油菜籽往遠(yuǎn)地調(diào)運(yùn)倒不如直接在外地收購就近調(diào)運(yùn)劃算，目前該社在湖南、湖北設(shè)點收購了300多萬斤油菜籽，都是以每斤2.55元的價格送往池州。
二、油菜籽市場價格走勢分析
都昌縣屬冬播油菜籽產(chǎn)區(qū)，油菜籽種植模式仍延續(xù)固守傳統(tǒng)的直播和移栽兩種方式以自由種植為主。油菜籽產(chǎn)量的高低不但取決于種植方式種植技術(shù)和投入，而且還受土壤肥力和降水氣候的影響，而都昌農(nóng)村青壯年勞力大都外出務(wù)工，留守在家的大多是中老年農(nóng)民和婦女兒童 ,不但對政府大力推廣的油菜機(jī)械免耕直播栽培模式和油菜高產(chǎn)產(chǎn)效生產(chǎn)技術(shù)吃不透，掌握不了，說到底還是難于接受，而且對天氣因素造成的減產(chǎn)歉收也更是無能為力；隨著以人工成本為主的油菜籽生產(chǎn)成本的逐年提高，還對油菜籽種植的信心和耐心也有所動搖，因而油菜籽產(chǎn)量也是呈現(xiàn)鋸齒式或螺旋式地艱難上升。都昌農(nóng)民要想擺脫落廣種薄收、浪費(fèi)人才物力的桎梏和藩籬，必須一方面想方設(shè)法增加油菜種植的科技含量，千方百計擺脫自然條件的束縛，使油菜種植達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，一方面應(yīng)盡力降低油菜生產(chǎn)成本，從低效的勞動中解脫出來走向高效農(nóng)業(yè)，就必然能嘗到科學(xué)高效種植油菜籽的甜頭。
從2008年起，國家推出油菜籽臨時收儲政策迄今已經(jīng)七年了，今年國家繼續(xù)實行臨儲政策，江西省也隨后啟動臨儲收購，臨儲價格為每斤2.55元，實際上此價是國標(biāo)三等油菜籽的收購入庫價，也是托市價格，是中點價格，市場如超過此價油菜籽臨儲收購就會即行停止，可以說為保持油菜籽價格的穩(wěn)定態(tài)勢起到了較好作用，使油菜籽市場不會出現(xiàn)大起大落，對農(nóng)民種植油菜籽的積極性也起到了一定的保護(hù)作用，也使國內(nèi)以油菜籽為主要品種的整個植物食用油市場風(fēng)險程度有所降低。都昌油菜籽市場收購模式常見的是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商二級收購和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、銷售中間商與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商三級收購銷售模式。都昌縣的油菜籽市場培育和發(fā)展不完全，都昌縣國有糧企由于缺乏資金和沒有收購任務(wù)根本就沒有啟動油菜籽收購，今年國家規(guī)定的油菜籽臨儲收購掛牌企業(yè)仍未在都昌設(shè)點收購，就是往年收購油菜籽的中儲糧九江公司今年也未啟動臨儲收購，油菜籽收購形勢非常不妙，糧食經(jīng)紀(jì)人的收購也顯得盲目無助，目前都昌油菜籽收購市場最大的主體仍是全縣的油榨作坊，除此之外糧食經(jīng)紀(jì)人需找好經(jīng)銷商或經(jīng)銷商找好糧食經(jīng)紀(jì)人合作收購，而經(jīng)銷商還必須聯(lián)系油菜籽臨儲收購庫點才能收購經(jīng)紀(jì)人送賣的油菜籽，如今目前情況是既難找到"臨儲收購點"又難于找到"市場化收購企業(yè)",而市場化收購不僅面臨經(jīng)營風(fēng)險，還面臨大量收購資金的困難。目前夏油收購就快結(jié)束，都昌油菜籽交易仍然冷冷清清。今年油菜籽經(jīng)紀(jì)人扮演了都昌收購市場的主角，對農(nóng)戶的市場收購價格基本上與上年持平，稍濕一點水雜高一點在15點以上的收購價大多在每斤2.10元至2.15元，半干半濕水雜在13點左右的收購價在每斤2.3元-2.35元，干籽門上收購價格一般在每斤2.4元左右，送到經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷商收購點或油榨作坊的干菜籽收購價最高差不多達(dá)到每斤2.5元，按油坊老板說稍加晾曬就可以達(dá)到儲存和榨油的程度其成本價格基本達(dá)到每斤2.60元左右，農(nóng)戶榨油以枯餅抵加工費(fèi)，每百斤菜籽按可榨33斤油計算，每斤新菜籽油的成本價為7.88元，如北山鄉(xiāng)、大樹鄉(xiāng)當(dāng)?shù)赜驼プ鞣徽コ龅男虏俗延偷膬r格大多定為每斤9元、9.5元左右，蔡嶺鎮(zhèn)的新菜籽油價格較高達(dá)到每10元，但徐埠鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐男虏俗延蛢r格要略低一點為每斤8-8.5元，還有極個別油坊的新菜籽油價格一度為每斤7.5元。
對于今年后期油菜籽市場交易價格的分析預(yù)測：其一、今年國家油菜籽臨儲政策來得較晚，啟動臨儲收購也較往年要晚，以致市場上出現(xiàn)各種各樣的預(yù)測。近幾年都昌國有糧企均未啟動臨儲收購和市場化收購，今年連中糧九江公司都未掛牌收購，以致都昌的油菜籽收購經(jīng)營企業(yè)在縣內(nèi)都是小打小鬧的收購，只有一部分在縣內(nèi)收購油菜籽后轉(zhuǎn)運(yùn)到安徽池州去銷售，還有一部分銷往鄱陽縣、余干縣油榨，油菜籽經(jīng)紀(jì)人也大都是為當(dāng)?shù)氐挠驼プ鞣?quot;盡力服務(wù)",今年全縣油菜籽市場總交易流通量在400-500萬斤左右，較上年明顯縮小，農(nóng)民的富余油菜籽很多困在家里，而油菜籽又是不易儲藏和保管的，時間一長就是變質(zhì)糜爛，只有榨成菜籽油保存。由于市場低迷，據(jù)利民專業(yè)合作社預(yù)測，后期油菜籽市場交易價格也就以每斤2.55元為最高，不可能突破此價格，那么直接從農(nóng)民手中收購的價格也就只能是經(jīng)紀(jì)人上門對農(nóng)民的收購價不超過每斤2.45元或在此之下；其二、繼去年五月份全國桶裝食用油價格下跌后，都昌超市里各種品牌食用油今年再次降價促銷，如第二代金龍魚調(diào)和油銷售價去年從每桶（5L）71.9元降到65.9元，從今年五月起又以特價形式降至每桶59.9元左右，六月底個別大超市還直接標(biāo)為每桶59.9元銷價，油脂行業(yè)掀起的降價潮將很快促使新菜籽油價格在幾個月之后重新回落到其成本價附近并保持相對穩(wěn)定，否則將會有價無市；而油菜籽收購價如果高于臨儲價格，按糧食順價銷售政策，企業(yè)將會面臨較高市場風(fēng)險；其三、今年油菜籽臨儲價格與上年持平，也與國外油菜籽價格尚低于國內(nèi)油菜籽價格和目前國內(nèi)菜籽油價格水平有關(guān)，由于我國目前食用植物油的自給率不到40%,其中油菜籽部分占自給部分的58%,國家必須大量進(jìn)口菜籽和菜籽油彌補(bǔ)不足部分，這不可避免地對國內(nèi)油脂加工和經(jīng)銷行業(yè)有著很大的沖擊作用，但一方面食油不能自給 、 另一方面市場持續(xù)低迷的矛盾在短期無法解決并且還將在很長時間內(nèi)延續(xù)。市場決定價格，價格決定產(chǎn)量，產(chǎn)量影響市場，因而油菜籽臨儲價格就成為這個市場決定論的軸心。綜合以上分析預(yù)計后期油菜籽收購價格走勢仍將持每斤2.50-2.55元的價格水平，菜籽油的銷價也將維持每斤9元左右的價格水平。
三、對油菜籽種植生產(chǎn)、市場價格監(jiān)管的建議：
油菜籽一直是我國重要的農(nóng)作物，但油菜籽種植方式和投入產(chǎn)出還普遍存在問題，比較效益較低，束縛了油菜籽生產(chǎn)和產(chǎn)量的提高，特別是市場的不確定性，直接影響著農(nóng)民種植積極性，同時也危及國家食油安生。在此，筆者對油菜籽生產(chǎn) 、 市場和價格監(jiān)管等提出如下幾點建議：
（一）增強(qiáng)政府服務(wù)效能，培育更多更好適宜不同種植條件和環(huán)境的優(yōu)良高產(chǎn)油菜品種惠及廣大農(nóng)民，加大力度推廣油菜機(jī)械免種栽培和油菜高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，政府農(nóng)技人員不但要對農(nóng)民加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)對農(nóng)民種植油菜的全過程進(jìn)行現(xiàn)場實時指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民適時增加必要的投入，及時解決農(nóng)民在種植時遇到的技術(shù)問題，熱情幫助農(nóng)民朋友獲得油菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，通過油菜籽獲取更多的利潤，實現(xiàn)既增產(chǎn)又增收；鼓勵和支持油菜種植大戶增加油菜播種面積，解決資金不足的現(xiàn)實困難，實行機(jī)械化生產(chǎn)，大力推進(jìn)機(jī)械開溝、播種和收割，緩解農(nóng)村勞力不足矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，較好地起到示范作用，快速提升油菜籽種植的整體水平。
（二）從確保國家食用植物油安全出發(fā)，應(yīng)著力提升食用植物油的自給率，充分降低食用植物油的系統(tǒng)風(fēng)險，應(yīng)盡快將油菜籽納入到保護(hù)價收購范圍，在播種前就應(yīng)提前適時發(fā)布油菜籽生產(chǎn)的指導(dǎo)性價格措施，提高農(nóng)民對油菜種植的積極性，以消除農(nóng)民油菜籽種植的種種疑慮；政府應(yīng)加大政策和資金的扶持力度，對油菜種植戶特別是種植大戶采取直補(bǔ)等方式加大補(bǔ)貼力度，發(fā)展油菜生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模促產(chǎn)量，以產(chǎn)量提效益；政府應(yīng)在油菜籽大量交易期間以足夠的資金在主產(chǎn)縣設(shè)點收購，充分發(fā)揮國有糧企主渠道收購作用，以保護(hù)價敞開收購農(nóng)民交售的油菜籽，減少中間環(huán)節(jié)，既讓農(nóng)民得到真正實惠，同時也能杜絕昧心商人對農(nóng)民收購壓級壓價、短斤少兩，轉(zhuǎn)售國家時以劣充優(yōu)、摻假使假等坑蒙拐騙不正當(dāng)行為。
（三）政府應(yīng)加大惠民政策宣傳和油菜籽收購市場綜合監(jiān)管力度，對糧食收購（油菜籽）經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行政策法紀(jì)教育，嚴(yán)格實行培訓(xùn)上崗的準(zhǔn)入制度，規(guī)范油菜籽市場交易行為，并組織由工商、糧油、質(zhì)監(jiān) 、 物價等部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力對油菜籽交易市場進(jìn)行綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食經(jīng)紀(jì)人在油菜籽市場收購時拒不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨意收購 、 摻假使假等嚴(yán)重禍害和危及整體質(zhì)量安全的惡劣行徑，同時監(jiān)督檢查油菜籽掛牌收購企業(yè)是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)凈水除雜、分等定級、按質(zhì)論價進(jìn)行交易，確保國家食品質(zhì)量安全。
（四）國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適時提高油菜籽收購價格，積極引導(dǎo)市場價格合理提升，利用價格杠桿增強(qiáng)對植物油脂市場的綜合調(diào)控能力，有效防止食用油市場大起大落。自油菜籽上市交易直至結(jié)束的整個交易期內(nèi)，無論國家是否啟動托市收購，政府價格主管部門都要對其市場價格動態(tài)進(jìn)行定期和不定期跟蹤監(jiān)測，對油菜籽市場價格走勢進(jìn)行分析預(yù)測和綜合評判，切實開展油菜種植成本收益情況專項成本調(diào)查，為國家制定合理的油菜籽收購價格提供可靠依據(jù)。價格部門還應(yīng)加強(qiáng)油菜籽市場價格秩序的整治，嚴(yán)肅查處油菜生產(chǎn)過程中種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營違價行為，嚴(yán)厲打擊油菜籽交易活動中市場收購主體壓級壓價、短斤少兩、以次充好、欺行霸市的違法行為，規(guī)范市場價格行為，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，堅決維護(hù)廣大農(nóng)民利益。
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